福建南平：全面推行林长制实现四级林长及责任区域全覆盖

南平是福建省面积最大的设区市，森林覆盖率高达78.85%。2021年以来，南平全面推行林长制，实行市委、市政府主要领导“双林长”与市委、市政府相关负责领导分区挂片工作模式，率先在全省实现四级林长及责任区域全覆盖。

南平不断完善林长制体制机制，先后出台了林长制市级会议制度(试行)等5项配套制度、林长制工作考核实施细则、市级协作单位林长制工作考核实施细则，创新推出“林长+警长”“林长+检察长”“林长+法院院长”等工作模式，形成了林长牵头负责、部门协同配合、全社会共同参与的工作合力。

紧盯林长制关于实施城乡绿化美化等主要任务，南平聚焦环武夷山国家公园等重点区域，突出项目带动，全面开展国土绿化。2021年，全市完成植树造林20.36万亩、森林抚育66.1万亩、封山育林22.56万亩。南平环武夷山国家公园保护发展带国土绿化试点示范项目入选2022年林业改革发展资金支持国土绿化试点示范项目。

穿上胶鞋、带好干粮，建阳区童游村的护林员姜祖德骑着摩托车往山上去。连续晴朗的天气，让他神经紧绷，“最近有不少游客来春游，想到森林防火，我的心又提到了嗓子眼。”每天来回在山间巡护，姜祖德一周的巡护里程达到219.8公里。

在推行林长制过程中，南平充分发挥各级林长作用，利用市级林长办专项平台，采取问题清单化、清单责任化、责任具体化工作法，落实闭环管理机制。“每次巡护，我们都带着问题清单和责任清单，让管护更加有力有效。”姜祖德说。

南平把生态资源保护作为林长制改革的重要任务，打响了“天空地”资源保护立体战和松材线虫病疫木清理攻坚战。

突出当前治理和长远根治相结合，南平实行最严格的生态保护制度，利用无人机、智慧平台等科技手段，聘用2422名护林员开展生态巡查，构建“天空地”一体化森林资源管护体系，并持续开展“清风行动”、自然保护地“两违”整治行动等，强力打击破坏森林资源违法行为。

围绕治、防、改、检、封、罚根治思路，南平聚焦环武夷山国家公园、“两高”沿线、国省干道等重点区域开展松材线虫病治理。借助林长办工作平台，一日一调度、一日一通报，做到即发现即清理。

2021年11月，南平市建阳区小湖镇祝中村、书坊乡饶坝村与建阳林业集团签订了集约造林长期战略合作协议，揭开建阳区“森林生态银行”运行的序幕。通过合作，林农将林木资源变资金，林地实现集约规模化经营。目前，南平已有7个县(市、区)试点推广“森林生态银行”，涉及合作林地超3万亩。

南平以林长制改革为抓手，积极发展绿色富民产业。做强笋竹产业，2021年新建丰产竹林基地8.6万亩，引导竹农组建按股份分红的合作经济组织152家、基地面积42.9万亩。大力发展林下经济，多花黄精、七叶一枝花等林下中药材种植面积达10.65万亩，光泽县承天农林七叶一枝花林下经济示范基地入选第五批国家林下经济示范基地。(朱维毅)

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