各地一季度财政“账本”公布，专家解读

近日，各地陆续公布了今年一季度财政收支“账本”。数据显示，绝大多数省份实现收入正增长。其中，河南、宁夏等收入增速超10％，四川、甘肃超9%。各地支出普遍保持较高强度，四川、湖北、甘肃等地支出增速甚至超过15%。“增收”从何而来？各地在哪些领域支出多？收与支之间运行态势如何？人民网“强观察”栏目进行了采访。

收入量增质优

财政部4月18日发布数据显示，一季度，地方一般公共预算收入34738亿元，同比增长5%，各地收入增幅呈普遍回升态势。

(资料图片仅供参考)

“经济运行整体好转、投资不断加快以及扩大内需战略持续深入实施，带动了地方财政收入增长。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣表示。

“强观察”栏目注意到，总体来看，一季度，东部、中部、西部、东北地区收入增幅分别为4.3%、5.8%、5.3%、9%，累计增幅分别比1—2月回升2.9个、2.8个、2.9个、6.1个百分点。

“‘增收’主要源自增值税与企业所得税的增长较快，这既与今年以来企业生产经营状况持续较快恢复有关，也与去年制造业中小微企业延长补缴期限的部分缓税于今年入库有关。”对外经济贸易大学国际经济贸易学院副教授刘哲希认为。

税收是经济的晴雨表，最能体现收入质量。

增值税在各地一季度财政“账本”上表现突出。比如江苏一季度增值税收入1260亿元，增长32.8%；云南一季度增值税收入166.2亿元，增长14.3%；安徽一季度与经济运行密切相关的增值税、企业所得税增长较快，分别同比增长12.6%和11.5%，收入质量保持较高水平。

支出保障重点

财政部数据显示，一季度，地方一般公共预算支出60675亿元，同比增长6.9%。多地财政支出进度加快，实现规模、进度双提升。

一季度，浙江一般公共预算支出3338.27亿元，增长6.1%，完成年初预算的28.1%，快于序时进度3.1个百分点；安徽一般公共预算支出完成2520亿元，同比增长12.7%，完成预算的30.8%，超序时进度5.8个百分点。

2022年中央经济工作会议提出要“推动经济运行整体好转”。刘哲希分析，这就要求财政政策要加力提效，保持必要的财政支出强度和进度。

从地方公布的支出明细看，各地普遍在基本民生、教育、科技等重点领域保持较高支出强度。

一季度，河南在科技、城乡社区、农林水、交通运输等重点支出分别增长84.4%、20.8%、12.5%、34.7%；河北民生类支出增长14.5%，占一般公共预算支出比重达到81.6%，比去年同期提高了2个百分点。

“在重点领域保持支出强度，是地方政府全力实施积极财政政策、在稳经济方面做出努力的主要表现。”何代欣指出。

各地重点领域支出得到有效保障离不开直达资金的有力支持。何代欣表示，地方财政收入增速慢于支出增速的情况还在延续，为了填补这一空缺，中央正在加大财政直达资金的转移支付力度。

据悉，2023年安排中央对地方转移支付100625亿元，增长3.6%，剔除一次性安排的支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付后增长7.9%。

“下一阶段，地方政府应在节能环保、交通运输等基础设施领域适当加大支出力度，强化这些领域中财政支出对民间投资的撬动作用，提高财政支出的乘数效应。”刘哲希表示。

收支矛盾仍在

今年3月1日，财政部部长刘昆在国新办发布会上表示，今年经济有望总体回升，将带动财政收入增长，同时重点支出刚性增加、民生短板保障需要继续加强，财政收支矛盾依然突出。

地方该如何应对财政收支矛盾？

“在基本民生等重点领域的财政支出是相对刚性的，要维持较高支出强度，一方面要确保收入相对稳定，另一方面要不断提升支出的效率。”何代欣建议，要提升中央转移支付资金在稳增长、稳运行、保民生方面的作用。同时，对于地方的一些生产建设性支出，尤其是政府投资方面的支出，要积极用好地方政府债券进行投融资。

据了解，一季度，福建已发行新增专项债券资金914亿元，优先支持在建和成熟度高的项目；四川省已使用债券资金超215亿元，项目建设有序推进。

4月18日，财政部预算司副司长李大伟在2023年一季度财政收支情况新闻发布会上表示，下一步，财政部将持续加大对困难地区和基层的支持力度，加强对地方财政运行的监测，推动建立县级财力保障长效机制，确保基层财政平稳运行。（冯春昉）

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